【青联关注】青讯丨全国金融青联委员走进雄安献计出力-河北青联

雄安新区调研报告

千年大计 国家大事
2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。规划建设雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央对深化京津冀协同发展作出的又一项重大决策部署，是一项历史性工程汤尼盖，对承接北京非首都功能、探索人口密集地区优化开发模式、调整优化京津冀空间结构、培育推动高质量发展和建设现代化经济体系的新引擎具有重大现实意义和深远历史意义。雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
党的十八大以来，从谋划京津冀协同发展战略，到提出选择一个疏解北京非首都功能集中承载地，再到部署雄安新区建设，以习近平同志为核心的党中央以高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当，筹划部署、把脉导向。党的十九大报告再次对雄安新区的建设作出部署：“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”
一年来，雄安新区向着“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的目标稳步迈进。高质量发展，创造雄安“质量”，更是雄安的底气和坐标。
雄安中信金融论坛
在雄安新区成立一周年之际，“新时代，新雄安，新金融——全国金融青联走进雄安暨雄安中信金融峰会”活动于雄安新区举办。中央金融团工委主要负责人、全国金融青联副主席康华平表示，雄安新区具有区位优势、规模优势、后发优势、制度优势，未来的雄安新区将会是集“智能、绿色、创新”为一体的现代化之城，对于符合新区人口资源环境等条件的产业吸引力空前巨大。他指出，现在正处在经济信息时代，万物互联，大数据、云计算、科技金融、人工智能、共享经济等快速变化，雄安新区建设是千年大计、国家大事，更需要我们有大视野、大胸怀、大格局、大战略，我们作为参与者投入智慧与心血，这是我们的使命，也是我们的担当。要感恩时代赋予的责任，拥抱改变，在改变中求强，在改变中求新，在改变中求存，在改变中求通。雄安新区建设是青年人谋发展的有利平台，金融青年要通过雄安新区建设发展的平台真正发挥共享、共建的作用。
通过此次调研活动，全国金融青联委员集思广益，对雄安发展建设提出几点思考与建议，具体如下：
一、高标准、高起点、高层次，以“雄安质量”成就千年大业
新时代，雄安新区横空出世，让人震撼，让人欣喜，让人自豪。习近平总书记指出：规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务，包括建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市；发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。“雄安新区现在还是一张白纸，受到各方面利益牵绊较少，要发扬改革创新精神，建立体制机制新高地，建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有功成不必在我的精神境界，稳扎稳打，一茬接着一茬干。”
调研当天，委员们参观考察新入驻企业和雄安新区市民服务中心项目现场，感受到雄安新区正按照设立时所提出的创建“绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”目标，高标准、高起点、高层次地推进雄安新区规划制定和落实工作，相信未来的雄安定会成为京津冀创新驱动发展的新引擎，及绿色协调可持续发展的典范。
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突出质量优先，“品质才是价值，创新就是生命”。
深圳特区提出“时间就是金钱，效率就是生命”，成为改革开放前30年最有名的口号之一。经过40年的大发展，新时代，有别于深圳特区曾经创造过的速度奇迹，雄安新区建设突出的应该是质量第一，要倾力打造质量奇迹，这是贯彻落实习近平总书记新发展理念的应有之举，在实践的过程中要力争不能有偏离。
戴益聪
全国金融青联委员、光大金控资产管理有限公司监事、法律合规部总经理戴益聪提出，“品质才是价值，创新就是生命。”雄安新区建设，既需要撸起袖子加油干的只争朝夕精神，更需要一茬接着一茬干的定力、专注和精工细作，即匠人精神。这是时代需要，也是时代精神。
张兆义
全国金融青联委员、国家开发银行吉林省分行副行长张兆义谈道：“观看某项目现场建设的宣传片时，我们感受到了创新以及智慧城市等诸多先进理念的成功应用，也留意到从队伍进场到主体封顶只用了10天的施工进度，还有一排排胸径很大的绿化树种，多少会感觉有一点追求速度急于求成的情结陶斯咏简介。虽然质量和速度有时可以协调统一，但在当前起步期还是突出质量优先为宜。”
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雄安新区规划既要高起点，具有前瞻性，也要为未来留出完善空间。
建设雄安新区是在京津冀一体化和京津冀协调发展的背景下提出的。习近平总书记提出建设雄安新区，必须坚持“世界眼光，国际标准，中国特色，高点定位”，就是眼光要开阔，吸取全人类城建文化的智慧，同时应该有文化自信，坚持高标准。
王朝阳
全国金融青联委员、中国社会科学院《财贸经济》编辑部主任王朝阳讲到，从协调发展的角度来看，京津冀三个地区的总面积达到21.6万平方公里，在如此大面积的地域上实现协调发展，从全世界过往的发展历史来看并无现成经验可供借鉴。目前，不少方面都提出雄安现在是一张白纸，我们要在上面画最新最美的图案。但是，“美”和“新”都是站在当下立场上来看的，今天的美在将来未必也美，今天的新在将来也不再新。
张兆义
张兆义委员认为，规划虽然会力求科学，但一般也会有历史局限性，雄安建设既然是千年大计，在规划的时候就有必要给未来留出一点空间，既坚持总体规划一张蓝图画到底，也预留出一定调整空间让后人去发挥他们的聪明才智。
周 琼
全国金融青联委员、中国邮政储蓄银行战略发展部总经理周琼提出，希望雄安的规划能借鉴2016年联合国人居署《新城市议程》等国际先进的理念，遵循《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》原则，打造未来城市的成功典范。城市规划较成功的例子如芝加哥，既坚持了1909年第一个规划的总体框架，又经历了100多年来多版规划的不断发展。雄安的规划会站在一个非常高的起点上，但由于社会、经济、科技、理念的不断变迁进步，规划也需要隔一段时间进行调整和修订。雄安要“发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能”，更需要允许试错、不断完善，要在保持基本框架不变的前提下，留出足够的弹性空间。
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雄安新区建设需要在行政管理体制上进行创新。
张兆义
张兆义委员提出，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学内涵，雄安新区建设也应遵循这一要求。当前雄安新区处于起步阶段，更多地发挥政府作用是正确的也是符合客观规律的，但如何让“看不见的手”和“看得见的手”都用得好，让二者有机统一、相互补充、相互协调、相互促进，是新区政府要深入思考和把握的。
周 琼
哈佛大学教授格莱泽在《城市的胜利》一书中指出，“城市创新具有自下而上的性质。这意味着最佳的经济发展战略可能是：吸引各种人才，并为他们排除各种障碍”。周琼委员认为：城市的竞争根本上是吸引人才的竞争。城市在建设发展的过程中需要解决融资问题。人才和资金的汇聚，需要的都是良好的体制机制。需要新的思维新的方式，可以实行一些特殊优惠政策和特殊管理措施，如在房地产市场上建议借鉴德国的管理模式，租售并举，对交易和持有房产均征收较高税率、提高按揭首付比率要求，严格限制租金，通过建立完善的租赁市场抑制房地产投机，但同时给雄安的长期建设者分享城市发展的成果和增强归属感。
王朝阳
关于区域经济协调发展，王朝阳委员建议，首先要实现分工合作。在这方面相关研究经常用到的案例是美国东海岸的几个城市，即纽约——波士顿——费城——华盛顿。纽约是国际金融中心和联合国总部所在地，波士顿集中了大量文化资源以及教育和科研机构，费城是重要的制造业城市和铁路枢纽及港口，华盛顿则是美国的行政中心，这个案例表明合作的前提首先是职能分工明确。其次是合作机制，通常来说，产业合作、政府间的协同治理以及非政府组织的作用，是三种性质不同但要共同发挥作用的机制。从这个角度来看，要建设好雄安新区，需要在京津冀三地政府之间形成有效的合作机制，这其中可能还包括财政之间的合作机制，比如横向财政转移支付的安排。
宋宏谋
全国金融青联副主席、泛海控股股份有限公司执行副总裁宋宏谋提出，城市发展最有魅力的地方是吸引聚集人才，金融是经济的血脉，金融行业是人才聚集型、智慧密集型行业，雄安新区应进行相应规划，吸引高素质、复合型、国际视野的金融人才向雄安聚集，同时建立相应机制和保障措施。他特别讲道：“作为委员，我个人也愿意通过全国金融青联为雄安新区的建设发展贡献力量。”
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打造绿色生态宜居新城区。
习近平总书记为雄安新区规划建设提出七个方面重点任务时，明确提出“打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市”。
张兆义
张兆义委员提出，雄安新区的建设突出绿色发展理念是值得肯定和期待的。从雄安的地理要素和政策资源层面看，打造成一个绿色生态宜居新城区的目标一定会实现。考察当天，新区的空气污染较为严重，考虑到空气和水资源的高度流动性，让大家联想到打造新区阶段性区域性的小环境，除了新区自身不懈努力外，最终还要依托于周边京津冀地区环境整治工作协调联动彻底打赢污染防治攻坚战带来的大环境的改善。
二、“千年大计”始于金融创新
雄安新区承载着特殊的历史任务，金融机构的排兵布阵亦应体现“高标准、高定位”，推动服务新区规划建设有关工作，开辟“绿色通道”，涉及新区事项“特事特办”火凤网，开好局、起好步红色密室，夯实新区建设的基础，既考虑引入充沛的资金活水，也亟须长效创新的投融资体制护航。
习近平总书记在2017年全国金融工作会议上强调，“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职”。“金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，要全面提升服务效率和水平形意拳拳谱，把更多的金融资源配置到经济社会发展重点领域和薄弱环节朝鲜国歌，更好地满足人民群众和实体经济的金融需求。”基于这样的一些要求，雄安新区建设和发展不仅要坚持金融创新的基本趋向，而且有新的思维。
雄安新区最迫切的是要形成创新能力和功能。金融是经济的血脉，作为“一张白纸”，要画最新最美的图画，第一笔应该就从金融开始，第一步就是金融机构的集聚，以创新的金融产品满足各类经济主体的各种需求，支持雄安发展。
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雄安新区建设特别需要金融能够突破既有思维框架华网一卡通，创新模式。
现阶段关于雄安新区建设的金融支持的讨论，大多是在已有框架内的讨论，包括公私合营、房地产信托等。如何在金融产品层面进行创新，需要进行大胆设想。
王朝阳
王朝阳委员认为朴诗研，原则上丰谷酒王，凡是未来能够产生收益和增值的内容，都可以进行金融化的操作。单就雄安新区而言，目前最核心的资产也几乎是唯一的资产就是土地，中央明确提出不搞土地财政，但是否可以依托土地进行一些金融产品的设计，这个还是值得探讨的。创新的金融产品要能够落地，还需要金融管理体制的创新，关键是管理部门能够在体制上给雄安新区的创新留出通道，特事特办，真正把雄安新区作为“特区”来对待。
在对土地管理的问题，目前有一个苗头可能需要注意。在雄安新区规划提出来之后，有不少中央企业和大型机构纷纷进驻雄安，原来的许多小门脸被纷纷挂上大型机构的牌子，这些门面的出租价格也水涨船高，原有的一些生活服务设施纷纷停业并转型出租，在给当地局面生活带来不便的同时也因循了旧的发展模式。在这个问题上，也需要雄安新区提出有效的处置方式，其背后的核心还是土地管理问题。
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注重在雄安新区培育健康的金融发展业态。
张兆义
张兆义委员认为九穗禾，雄安新区的建设需要巨额的资金，相信中央财政到地方财政都会提供强力的资金支持，但上万亿的资金可能还是需要多渠道进行筹措。金融机构积极服务新区建设是新时代赋予的政治责任，也是自身加快发展不可错过的历史机遇。金融机构要在科学防范和化解各种风险，满足监管合规要求的前提下，积极创新金融产品，形成合力为新区建设提供融资服务。新区融资需求体量巨大，政策性、开发性和商业性金融机构，以及保险、证券、基金等各种金融业态应该发挥各自优势，通力协作，有序竞争，在支持新区发展的同时也要在新区培育健康的金融发展业态。
戴益聪
戴益聪委员建议突破金融机构的单体，成立金融机构间的联合体，“组团”为雄安新区提供金融服务。
陈 芳
全国金融青联委员、中金前海基金管理有限公司董事总经理陈芳提出，中国现在的经济和金融面临几大问题，归纳起来：1、杠杆率过高，债务率过高；2、资本市场不够发达，以间接融资为主，直接融资占比很低；3、中国鼓励创新，但缺少支持科技企业快速成长的资本市场姜正阳，很多高科技企业不得不寻求海外上市。针对上述问题和雄安发展需要，她提出，第一，建立并完善多层次资本市场陇西天气预报，提升直接融资比重，降低间接融资比重，努力降低企业尤其是国有企业的杠杆率。第二，要把雄安打造成中国的硅谷，必须有支撑高科技产业快速发展的资本市车夫党场，建议在雄安打造一个由市场主导的、全新的、活跃的、有科技含量的中国的“纳斯达克”，由市场自发的把高科技企业聚集起来，把以移动互联网、人工智能为代表的科技和以创新为投资的资本很好的结合起来，相互促进，互相带动，从而打造一个全新中国的硅谷——雄安。
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发挥保险、基金在金融服务雄安新区建设中的作用。
罗 鸣
全国金融青联委员、太平资产管理有限公司北方事业部负责人兼太平保险集团公司团委副书记罗鸣认为，首先，保险业承担着分散风险、经济补偿的基本功能。雄安新区的建设在世界范围内没有先例可循，也没有成熟的经验可供借鉴，在建设发展中也必将会面临探索创新的风险。而保险的天职就是分散风险，熨平经济发展中的不确定因素，并在风险发生时及时给予经济补充；此外，在建设过程中涉及的农民土地征用及搬迁安置问题，通过失地农民养老保险的方式，采取一次性趸交，为失地农民办理养老保险，确保失地农民生活的“可持续”，促进社会心理的安定。
其次，发挥好资金融通的派生功能。保险资金有几个性质：一是成本的确定性。负债成本明确，要求资产负债匹配；二是资金的长期性。在满足偿付能力要求情况下，无论产险、寿险都能提供长期稳定持续的资金，保险资金面临的主要矛盾是“长钱短用”的问题。三是规模性。当前保险资金运用余额15万亿元，必须做好大类资产配置，积极投资规模相匹配的国家重大建设项目。四是资本性。保险资金可以为社会经济发展提供急需的资本投资，通过直接或间接股权投资点翠首饰，参与债转股、混改等方式增加企业资本金，一定程度缓解实体经济负债率高、融资成本高等问题。
最后，在社会新治理与保险实践方面颐家春天，雄安新区亦可先行先试，打造全域保险，即将保险机制有效运用到社会治理的全领域、经济建设的全过程和民生福祉改善的全方位，实现保险与养老、健康、护理、互联网、先进制造业等相关产业的跨界与融合发展，不断提升专业能力与服务品质，主动融入社会治理，切实发挥保险作为社会稳定器的作用，不断探索利用保险机制有效参与和服务社会治理的新模式。
陈星德
全国金融青联委员、国泰基金管理有限公司副总经理陈星德提出，资本市场直接融资的机制，可以为雄安新区的建设提供长久的资金支持和来源玲珑变，可以汇集全国力量建设新雄安，同时可以让雄安建设成果让全国人民分享。雄安新区是千年大计，有几个特点：一个是体量非常大，第二个是投资周期非常长，第三个是需要滚动性开发，第四个会产生长久、稳定的收益。这样一种资金特征特别适合基金行业的不动产基金（REITs），其主要运作的原理就是把资本市场不同人的资金集合起来，投资到不动产，住宅、公共设施、公共事业等能产生稳定现金流的事业当中去，通过它运营的收益来增配给社会公众的投资者，既解决了资金的问题，又解决了给广大公众提供理财工具的问题。近20年以来，REITs是全球发展非常快的金融投资产品。据统计，现在全球REITs的规模已经达到了15000亿美元左右，而且增长速度和投资品种也在不断增加。
对于解决雄安新区建设投资而言，REITs的优势在于：第一，解决资金的问题；第二，解决资产流通问题；第三，可通过REITs引进先进的城市管理、物业管理和公共设施管理的企业，提高整体运行质量；第四张久祥，REITs上市流通，或向全社会公开发行，可以同时起到向全国甚至全世界宣传雄安新区的作用。
聂尚君
全国金融青联常委、中华财险董事会秘书、首席风险官聂尚君谈到保险业在雄安新区创新发展过程中的作用时，提出“创新为雄，保险为安。”他认为，保险作为现代社会市场化的风险管理机制荆人涉澭，具有经济补偿、资金融通、社会管理三大功能，保险业在服务国家战略和社会治理中的地位和作用越来越大。雄安新区的设立，既离不开保险业的积极参与，同时也为保险行业的创新发展、深度参与社会公共管理服务提供了一个难得的机遇。第一，创新保险产品，发挥保险保障功能；第二，创新投融资机制，积极发挥保险的资金融通功能；第三，创新治理机制，积极发挥保险的社会管理功能；第四，创新保险科技，助力打造智慧新城。
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期待雄安新区的建设重视港资的参与。
曾 昱
全国金融青联委员、香港中国金融协会理事、新港亚洲证券总裁曾昱提出，雄安新区的建设是大气魄、大手笔，同时必然是大投资与大融资。香港是国际重要的金融中心之一与信息交流节点。香港众多企业家与投资人有悠久的爱国传统和赤子之心，他们与祖国同呼吸共命运，关心国家大事，希望积极参与到国家重点热点工作中。雄安新区的建设应重视港资的参与，包括上市融资、银团贷款、发行债券、基金投资等。随港资而来的必然还有国际水准的专业服务、高质量的管理能力、全球信息的导入、专业人才引进等附加效应，可以说，雄安连接了香港就是连接了世界。同时，雄安新区也将是港商投资的一片热土，港资在雄安有所收获，实现双赢，对于中央支持香港的发展也具有正面积极作用。
三、智慧城市建设助力雄安新区发展
在雄安新区规划建设七大重点任务中，智慧城市建设被放在首位，任务提出要“建成国际一流、绿色、现代、智慧城市”，从中可以看出智慧城市在雄安新区建设中的必要性。2017年9月28日，河北雄安新区管委会发布消息称，按照严控入区产业的原则，经过审核，首批48家企业全部为高端、高新企业，其中前沿信息技术类企业14家，现代金融服务业企业15家，高端技术研究院7家，涞水房价绿色生态企业5家，其他高端服务企业7家。早期入驻雄安企业以科技、产业和基础设施建设为主。在“千年大计”政策的支持下，在物联网、大数据、人工智能、区块链等科技手段的帮助下，一座充满科技感的智慧城市即将在雄安新区诞生。
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智慧城市内涵丰富，既要做好顶层设计，又要做好各子项目之间衔接的设计。
宋宏谋
宋宏谋副主席认为，雄安新区战略充分体现了高超的政治智慧，具体而言超级捕快，智慧城市应该是智慧政务、平安城市、智慧交通、智慧通信、智慧金融等等各方面共同构成的集合体，内涵非常丰富。这方面国家层面已经做好了顶层设计，但在具体实施过程中，更应做好各子项目、各个子项目之间衔接的设计。当今已是大数据、云计算、移动互联、人工智能的时代，打造创新之都，智慧政务首先要基于云计算、大数据做好前瞻性设计。
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“雄与引领、安居乐业”，雄安智慧城市建设要在全国发挥引领作用。
孔庆龙
全国金融青联常委、中国民生银行私人银行部总经理孔庆龙谈到，中国现有500个城市正在推进智慧城市建设，过去几年基本上每年增加100个，未来预期还要增加。雄安新区建设是千年大计、国家大事，智慧城市建设应以八个字为原则——雄与引领、安居乐业，雄安的智慧城市一定要在全国的智慧城市中要体现引领的作用才能更加有意义。具体而言，即以城市发展理念引领，打造大而精的雄安；以人文关怀为要义，让住在这里的人感受到智慧城市。
同时，雄安新区智慧城市建设要整合智慧城市的碎片化探索，体现互联共享、智慧金融、绿色金融等方面。智慧城市建设离不开智慧金融的支持，信贷体系的智能化、智慧支付已成为智慧城市的标杆和探索，雄安要建设“1+2+N”以个人为基准的数字体系，打通原有碎片化的智能模块，将现有数据集成，构建完整的信贷体系和智慧支付功能。智慧金融是先进科技的集聚，并不是去人脑化的过程，最终来讲是利用大数据、智能科技手段提高个人精准化体验感，是线上线下结合有温度的一种服务。
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智慧城市建设应兼顾地下空间综合开发利用和管网设计。
宋宏谋
宋宏谋副主席建议，雄安新区是千年大计，在未来智慧城市建设中，地下空间综合开发利用与地面设计同等重要。一座城市不能光看地面漂亮发达，地下空间的综合规划、开发建设、运营管理等也是大文章，要把这篇“大文章”谋好篇，做好前瞻性设计，充分体现智慧城市理念，利在当代、功在千秋。
具体到我现在工作的中国泛海集团，作为民营企业，具有城市综合体开发建设、数据信息技术服务和金融服务等方面的经验和基础。在地下空间综合开发利用方面，我们有武汉CBD地下综合管廊设计建设等方面的成功经验，这个项目广受好评，2016年5月李克强总理曾亲临考察，同年6月时任深圳市长、现任河北省省长许勤等领导也曾前去调研。如有需要，我们这方面的经验可供新区建设进行参考。
在智慧城市建设运维方面，建议创新商业模式，能交给市场的，就交给能提供高质量产品服务的优质企业来完成。
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将金融科技提升到国家安全层面，突出金融科技的引领作用。
宋宏谋
宋宏谋副主席提出，首先建议设立金融科技创新园区，在促进传统金融机构的信息化、智能化的同时，超前谋划金融科技，引进真正有创新能力的金融科技类企业青芒果旅行网，发挥智慧聚集、人才聚集的作用。其次建议雄安金融科技创新园区与纽约、伦敦及我国香港等重要金融中心联袂创建合作机制，抢占未来发展至高点，让雄安真正在全球金融领域拥有重要话语权。
同时，中国泛海集团于2017年收购了美国国际数据集团（IDG），旗下IDC是国际上最著名的数据信息技术市场研究和咨询服务公司之一，是科技创新领域主要的研究、咨询、会展、论坛等综合服务商。国家如有需要，我从金融青联委员角度建议，可考虑通过IDC为雄安新区在智慧城市建设方面提供服务。基于IDC作为全球一流的会展服务商，未来可以考虑把IDC全球峰会引入雄安，为新区嫁接国际重要资源。
聂尚君
聂尚君常委谈到，中共中央对雄安新区提出“打造国际一流智慧新城”的建设要求，雄安新区成为最佳的保险科技创新试验区。保险企业可通过与新区政府加强战略合作，探索运用云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链等保险科技，在政务、教育、医疗、交通、房产、环保等智慧城市领域建设开展合作，更好地提升城市管理的水平和效率，为城市公共服务事业或其他的各类应用场景提供更加方便、智能的条件，保险科技让新区市民的购物、出行、看病、理财等更加简单、便捷和智能化。

来源：全国青联
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