陈凯师贵在“N”字下实功 吉林扶余“N+扶贫”精准有效——-中国县域经济报

陈凯师扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。如何做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗？如何避免大水漫灌，走马观花，大而化之？吉林省扶余市正在实施的“N+扶贫”模式，针对上述问题给出了准确真实的答案。
“特色产业+扶贫”让“输血”变成了“造血”。三井子镇万宝采摘园把产业扶贫大棚建成“小康棚”“富裕棚”的典范。这个扶贫产业园占地18公顷，建设蔬菜大棚59栋，以“合作社+基地+贫困户”模式经营，覆盖万宝、万众、龙福、八百、天启等5个贫困村、238户、370人，贫困户每年收益保证在600元以上。
在连续两年投入地方专项扶贫资金1732万元的基础上，扶余市今年计划投入1100万元，因镇制宜、因村施策，实施整镇推进和整村推进。正在建设的21个产业扶贫项目包括293栋蔬菜大棚、38栋日光温室，覆盖贫困人口3096人。得胜镇大金湖米业生产车间、新源镇生猪繁育养殖场、陶赖昭镇王家村马铃薯储藏室等项目正在顺利实施。在12个乡镇投资2877万元建设的3000千瓦屋顶分布式光伏产业，覆盖5391人。
“保险+扶贫”，有效防止了因病致贫或返贫现象，让贫困人口“老有所养”。目前，扶余市建档立卡贫困户实现新农合缴费100%、大病补充商业保险全覆盖。贫困户医疗报销比例较以往提升了10至15个百分点。社会养老保险正在全面推进，所有贫困人口将纳入代缴范围。逐步提高低保、五保覆盖面，做到应保尽保。
“助力生产+扶贫”“就业扶贫车间+扶贫”让贫困户们喜上眉梢。该镇联合史丹利化肥扶余公司以出厂价为贫困户代购春耕生产必需的化肥。已有40吨化肥送至贫困户家中，第二批次代购正在推进。位于三井子镇的正邦养殖公司“就业扶贫车间”里，“供吃供住、工资3000元以上、缴纳三险一金”等诸多优越条件吸引了20多人就业，大部分是贫困人口。
“社会捐助+扶贫”模式以扶余市的春季、秋季募捐和实施“民营企业光彩行动”为主力军。目前，该市一些知名企业和社会公益性组织已累计捐款1300多万元，助力脱贫攻坚。
“党建+扶贫”，筑堡垒当先锋促扶贫。全市383个行政村积极参与农村基层党组织星级评定，在脱贫攻坚、带富致富方面争先恐后拓思路见行动。383名驻村工作队队长、6492名机关事业单位人员、40名贫困村第一书记以及村干部和普通党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用日益显现。
“教育+扶贫”，实现了智力扶贫。截至目前，“雨露计划”共补助144户贫困户、145人次，发放补助资金80.4万元。2018年春季补助工作正在统筹上报公示中。
“小额贷款+扶贫”，让贫困户得“鱼”也得“渔”。该市设立600万元小额贷款风险补偿资金，建档立卡贫困户免担保免抵押、基准利率放贷、2万至5万元、3年期内按授信等级核定发放贷款，今年前4个月已放贷35户、71.7万元。
“电商+扶贫”，为脱贫攻坚添新翼。扶余市引进阿里巴巴集团农村淘宝项目，计划投资1000万元，在383个行政村设立农村淘宝服务站，实现网上代销代购。城区和乡镇网点布设进程有条不紊。
“技能培训+扶贫”，让贫困户有了“战斗力”。该市针对贫困人口特别是伤残人士开展的技术培训、电商培训，把过去“体力型”劳动力变为“技术型”劳动力。
“N＋扶贫”中“N”的无限延展性，为创新扶贫方式方法提供了广阔空间。扶余干部群众更加有效地在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，让当地百姓的好日子更加有了盼头。
(作者:高文华 记者 王天武)
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